Система отраслевых соглашений позволяет решать все вопросы

Если в учреждении нет профсоюзной организации и коллективного договора, то нет и надлежащего контроля за соблюдением законодательства о труде. Но когда удаётся создать эффективную систему на основе отраслевых соглашений, то нерешаемых вопросов практически не остаётся. Это показывает опыт работы Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза работников здравоохранения РФ. О том, как в регионе строится профсоюзная работа с первичными организациями, а также с коллегами всех уровней и органами власти, «МГ» рассказал её руководитель Иосиф ЭЛИОВИЧ.

Эффективные методы

– Иосиф Григорьевич, ваша организация известна как одна из самых активно растущих. Удаётся держать темп?

– Межрегиональная Санкт-Петербурга и Ленинградской области организация Профсоюза работников здравоохранения РФ на сегодняшний день объединяет почти 350 первичных профсоюзных организаций учреждений здравоохранения города и области. Общая численность членов, по предварительным данным отчёта за 2025 г., составляет уже более 90 тыс. человек. То есть прибавки очень ощутимые. Все четыре последних года цифры вступления в профсоюз находятся примерно на уровне 20-23 тыс. человек ежегодно, что с учётом значительного числа выбывания лиц пенсионного возраста позволяет удерживать общий высокий уровень профсоюзного членства.

Напомню, что новая история деятельности профсоюза нашего региона началась с сентября 2017 г., когда состоялась встреча с председателем законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеславом Макаровым. Мы тогда определились, что наступает новый этап взаимоотношений общественных организаций с органами исполнительной, законодательной власти, и эта совместная деятельность должна быть понятна и интересна обеим странам, должна решать общие задачи. Именно та встреча положила начало развитию новой системы социального партнёрства, когда обе стороны заинтересованы в достижении конкретных результатов. Это было хорошим стартом нового этапа.

На сегодняшний день наше взаимодействие носит исключительно системный характер, мы обсуждаем проблемные вопросы, которые ставят перед нами медицинские работники. Основной принцип – всё должно решаться за столом переговоров, путём цивилизованного нахождения правильных решений, без каких-то акций и вещей, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Это нам удаётся, потому что стороны договорились на берегу о созидательной работе, и она даёт исключительно положительные результаты.

– Какие проблемы наиболее часто наблюдаются в зоне вашей ответственности?

– Вопросы, с которыми к нам обращаются работники здравоохранения, разнообразны, но все понятны. На их решении строится социальное партнёрство уже более 35 лет. Они касаются повседневной работы. Это прежде всего состояние условий труда, обеспеченность необходимыми атрибутами современной, хорошо выстроенной работы: площади для лечебных, диагностических и офисных помещений, а также наличие зон отдыха и приёма пищи, оснащённость оборудованием, оргтехникой и т.д. Часто возникают вопросы, касающиеся заработной платы, реализации постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов субъекта Федерации. Каждая организация ставит свои собственные задачи, здесь всё очень-очень индивидуально.

Главное, что всех объединяет сегодня – это наличие отраслевых соглашений с комитетами по здравоохранению Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которые в полной мере отвечают целям и задачам как работников здравоохранения, так и органов управления. Эти соглашения позволяют понимать, в каком порядке, в какой последовательности решать возникающие вопросы, чтобы ни одно обращение у нас не осталось без внимания. Подчеркну, эту систему нам удалось создать именно на основе отраслевых соглашений.

Кстати, в январе предстоит подписание отраслевых соглашений на 2026-2028 гг. Они являются продолжением соответствующего документа с Минздравом РФ, который был пролонгирован совсем недавно, в декабре 2025 г. Трёхсторонние соглашения очень важны, они подписаны губернаторами Санкт-Петербурга и Ленинградской области. И вот эта вертикаль соглашений – с самого верхнего федерального уровня и кончая нашими коллективными договорами с каждым учреждением здравоохранения – даёт сторонам правильный вектор развития взаимоотношений и понимание вопросов. И это дорогого стоит, потому что позволяет жить в одном измерении.

– Какие методы работы из вашей практики показали себя самыми эффективными?

– Очень высокоэффективны и понятны наши совещания с руководителями учреждений здравоохранения, которые мы проводим совместно с руководством комитетов по здравоохранению города и области, часто с участием вице-губернаторов по социальным вопросам. По формату они инструктивно-методические и несут большую пользу, потому что обе стороны получают новую информацию о своих правах и обязанностях. Это касается вопросов организации взаимодействия коллектива с руководством и, самое главное, обеспечения юридически значимого представительства интересов всего коллектива профсоюзом работников здравоохранения. Этот уровень определяется цифрой 51%. Хотя сегодня ситуация разная, есть ещё какое-то количество учреждений, где эта цифра не достигнута. Наша задача – как раз решить этот ключевой вопрос, ведь есть целый ряд общественных организаций, которые реализуют деструктивную повестку, когда пытаются решать спорные вопросы методами, скажем так, альтернативными, то есть на митингах, протестных акциях. Что в условиях особой ситуации в стране, обусловленной ведением специальной военной операции, я считаю недопустимым. Такие вещи просто контрпродуктивны.

Мы сегодня достигли представленности в профсоюзе около 60% медицинских работников от их общего числа в двух наших регионах. И это даёт нам право юридически значимо представлять их интересы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Подчёркиваю, уже 60% и более. Это зона уверенного комфорта, когда мы представляем именно волю медицинских работников.

Новый механизм, который сегодня у нас очень интересно работает, это профсоюзное наставничество. Все знают о профессиональном наставничестве, а профсоюзное мы реализуем через постоянно действующую молодёжную комиссию. Помогаем выпускникам медицинских вузов формировать свою карьеру в трёх направлениях: профессиональная, профсоюзная, общественно-политическая. Бывает так, что студенты активно занимаются, осваивают знания, но, приходя в новый коллектив большой поликлиники, больницы, где штат может достигать 3 тыс. человек, теряются в общей массе. Ну кто заметит выпускника? Это всегда очень и очень трудно. А мы с вами помним старую истину: «Если тебя не знают, тебя нет».

В то же время председатель профсоюзной организации любой поликлиники, больницы имеет острый интерес ввести выпускника в состав профсоюзной организации учреждения, чтобы тот взял на себя какие-то интересные направления, например, обучение, информационные кампании, работу с молодёжью. И на этом поле начинающий специалист может стать очень заметным, эффективным, и коллектив увидит, что пришёл человек, который не просто ставит интересующие коллектив задачи, но и умеет их эффективно решать. И завтра он уже будет заместителем заведующего отделением, отделом, лабораторией, постепенно будет формировать свою производственную карьеру.

Профсоюзная карьера – это его активная работа в составе профсоюзной организации лечебного учреждения. И далее он может быть ориентирован на руководящие кадры на самом высоком уровне, потому что постоянно действующие молодёжные комиссии существуют и в регионах, и в Центральном комитете, и в Федерации независимых профсоюзов России. Здесь есть целая система возможностей, которые могут быть реализованы.

Ну и общественно-политическая карьера, она особо востребована в Санкт-Петербурге, где 111 муниципальных образований, которые максимально приближены к жителям города. И здесь, не расставаясь с профессией, молодой выпускник может получить навыки уже организационно-управленческой работы. Муниципальные образования, повторю, максимально приближены к нашим жилым домам. И это тоже вызывает большой интерес молодых, потому что наличие в муниципальном образовании даже трёх-четырёх медицинских работников – это возможность формировать определённые программы и по здравоохранению, и по социальному благополучию населения, хотя это и не прямые предметы ведения.

Рука на пульсе первички

– Учитывая, что у вас 350 первичных профсоюзных организаций, как удаётся дотянуться до каждой, наладить обратную связь, держать руку на пульсе?

– Это на самом деле ключевое направление деятельности.
И оно у нас реализуется на основе курации работниками аппарата Межрегиональной организации каждой первичной профсоюзной организации и районных комитетов. Наши сотрудники имеют в среднем от 20 до 25 подведомственных первичек, с которыми они постоянно на связи. Подчёркиваю, каждый из них не просто ведёт информационную работу, он прежде всего оказывает помощь в организации деятельности, защите председателя. И председатель первички чётко знает, что у него конкретный куратор – «Иванов Иван Иванович». Они постоянно взаимодействуют, сотрудники аппарата интересуются, в решении каких проблем нужна помощь, а председатель обращается за помощью, когда ему самому решить проблему сложно.

К примеру, когда возникают сложные, конфликтные вопросы, что тоже бывает, с главным врачом обычно беседует председатель первички. Однако нужно учитывать, что он работает в этой организации, и это создаёт понятные сложности. А куратор, как абсолютно независимый от администрации человек, готов один на один провести серию совещаний, собеседований с руководителем учреждения, объяснить, убедить его найти компромисс для решения той или иной задачи. К тому же это избавляет действующего председателя от эмоционального продолжения спора.

Вот эта система кураторства очень ценна, потому что обеспечивает связь в режиме реального времени с нашими председателями. Подчёркиваю, здесь нет временных ограничений, люди созваниваются, когда им удобно. Мы имеем постоянную обратную связь, информацию о возникающих проблемных вопросах и, самое главное, возможность оперативно реагировать на эти вопросы и помогать их решать.

Один из очень эффективных механизмов у нас – это общественный совет при Министерстве здравоохранения РФ, которым руководит председатель Профсоюза работников здравоохранения РФ Анатолий Домников. В этом совете членствуют представители профсоюза работников здравоохранения Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Дагестана и Башкортостана. Министр здравоохранения, его заместители всегда присутствует на заседаниях совета. Это очень высокий уровень обсуждения насущных текущих вопросов, прямой механизм решения проблем.

– Что вы считаете самым сложным в работе с первичными организациями?

– Все вопросы носят абсолютно рабочий характер, и сложностей, когда работа хорошо организована, просто не может быть по определению. Самое важное, чтобы председатель профсоюзной организации был защищён вышестоящей структурой, – эмоционально, организационно, управленчески.
И тогда он понимает, что над ним есть межрегиональная организация профсоюза, Центральный комитет профсоюза, Федерация независимых профсоюзов России, то есть целая вертикаль, система, которая не даст его в обиду. Для этого также существуют система гарантий, которые изложены в Трудовом кодексе РФ.

Все вопросы должны обсуждаться поэтапно, на необходимом уровне. Сегодня это уровень коллектива, когда принимаются локальные нормативные правовые акты. Затем уровень региональный, уровень Комитета по здравоохранению, уровень вице-губернатора по социальным вопросам, уровень постоянной комиссии по здравоохранению Законодательного собрания Санкт-Петербурга и аналогичной комиссии Заксобрания Ленинградской области. И далее – федеральный уровень, о чём я уже говорил.

Законно представлять интересы коллектива

– Что планируете сделать в 2026 г.?

– Главная задача – продолжение успешной, оправдавшей себя работы системы. Чтобы в каждом учреждении у нас было юридически значимое представительство Профсоюза работников здравоохранения РФ, то есть более 50%. Сегодня разброс очень большой, есть 50, 70, 80, 98% профсоюзного членства, но есть и организации, где это показатель составляет 30% или 40%, а должен быть 51%, чтобы, подчёркиваю, профсоюз законно, юридически значимо мог представлять интересы всего коллектива. Вот эта задача сегодня ключевая. Результаты 2025 г. подтверждают, что мы действуем очень правильно, очень разумно, очень рационально. И дай Бог, чтобы это продолжалось у нас в дальнейшем.

– В апреле пройдёт очередной съезд Профсоюза работников здравоохранения России. Как готовитесь к участию в нём?

– Съезд готовит, как обычно, Центральный комитет. Председатель профсоюза Анатолий Иванович дал распоряжение всем регионам подготовить наказы – что необходимо изменить, усовершенствовать, чтобы эффективность работы росла. Этот перечень наказов ляжет в основу решений съезда.

Мы их готовим. Один из них, основной, связан с защитой прав работников учреждений здравоохранения федерального подчинения. В своё время на профсоюзных отчётно-выборных собраниях и конференциях со стороны учреждений здравоохранения федерального подчинения прозвучали предложения о создании комиссии по защите прав работников организаций Роспотребнадзора. Сегодня с этой же просьбой обращаются и организации, подведомственные ФМБА, Минобразованию, Минздраву. Поэтому в самое ближайшее время мы направим в Центральный комитет ходатайство о том, чтобы в установленном порядке была рассмотрена возможность создания постоянно действующей комиссии ЦК Профсоюза по защите прав работников, органов и организаций федерального подчинения.

Задачей такой комиссии будет обеспечение защиты работников учреждений федерального подчинения. Дело в том, что в организациях, подчинённых комитетам по здравоохранению города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, всё в высшей степени отлажено – достойно, правильно и с полным пониманием целей и задач обеих сторон. Что касается организаций федерального подчинения, есть определённые моменты, требующие дальнейшей отработки, доведения их до понимания каждым ведомством. И один из механизмов решения этой задачи – это рассмотрение вопросов социального партнёрства, защищённости людей и т.д. на коллегиях Роспотребнадзора, ФМБА и других федеральных ведомств. Поэтому мы и готовим приказ о создании постоянно действующей комиссии ЦК профсоюза по защите прав работников, органов и организаций федерального подчинения. С моей точки зрения, он один из самых важных, актуальных на сегодняшний день. Мы надеемся, что вопрос будет решён уже в ходе проведения съезда.

Римма ШЕВЧЕНКО,

корр. «МГ».