Расходы почти исполнены, доходы — ниже плана: Счётная палата оценила работу Минздрава с бюджетом‑2025

Счетная палата проверила, как в 2025 году исполняли бюджет Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственное учреждение Минздрава – Национальный медицинский исследовательский центр нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко.

Проверка показала, что в отчетном году Минздрав существенно недовыполнил план по доходам: в федеральный бюджет поступило 8,4 млрд рублей, что составляет всего 35,2 % прогноза. При этом на фоне общего низкого исполнения отмечено значительное превышение прогнозных значений по отдельным источникам доходов (до 2 146,4 %). 

Роспотребнадзор и Росздравнадзор, напротив, свои доходы перевыполнили, перечислив в федеральный бюджет соответственно 947,8 млн рублей и 603,5 млн рублей, что на 1,3 % и на 24,6 % выше прогнозных значений.

Расходы все три проверенных ведомства исполнили на достаточно высоком уровне: Минздрав – в сумме 882,3 млрд рублей (98,9 % утвержденных назначений), Роспотребнадзор – в сумме 102,1 млрд рублей (99,9 %), Росздравнадзор – в сумме 4,8 млрд рублей (99 %).

Расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения», за реализацию которой отвечает Минздрав, исполнены на уровне 99,4 %. Низкие показатели исполнения зафиксированы по федеральным проектам «Борьба с сахарным диабетом» (91,2 %), «Здоровье для каждого» (92,9 %) и «Модернизация первичного звена здравоохранения» (95 %). 

По итогам 2025 года из 11 показателей госпрограммы не достигнут один – «заболеваемость гепатитом С, на 100 тыс. населения» (план – 31,12 чел.; факт – 40,77 чел.).

Согласно реестру объектов капитального строительства, в 2025 году Минздраву были предусмотрены средства федерального бюджета на капитальные вложения в объеме 87,5 млрд рублей. Из них фактически освоено 56,7 млрд рублей. В отчетном году в эксплуатацию введено 12 из 15 запланированных объектов (80 %), а также 2 объекта 2024 года. При этом сорван ввод 2 объектов, находящихся в собственности регионов, а сроки ввода 4 объектов перенесены на 2026 год.  По состоянию на 1 января 2026 года на балансе Минздрава числилось 24 объекта незавершенного строительства (ОНС), на балансе подведомственных Министерству учреждений – 111 ОНС.

Проверка также выявила ряд финансовых нарушений, допущенных проверенными объектами при исполнении федерального бюджета. В частности, в ходе проверки НМИЦ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко установлены факты завышения стоимости контрактов на проведение строительных и ремонтных работ (на 9,4 млн рублей), а также неэффективного использования медоборудования стоимостью 200 млн рублей, которое было приобретено за счет федеральных средств, но фактически не использовалось при оказании медпомощи.

В Роспотребнадзоре выявлены нарушения при формировании и предоставлении отчетов о достижении показателей и результатов госпрограмм, национальных, федеральных и ведомственных проектов. Кроме того, Служба не обеспечила надлежащий контроль за использованием субсидий на иные цели (по 11 соглашениям результаты не достигнуты), а также за деятельностью подведомственных заказчиков, что привело к несоблюдению законодательства в сфере закупок.

Также в ходе проверки Счетная палата обратила внимание на значительные объемы неиспользованных авансов по объектам капстроительства Роспотребнадзора. Например, по ряду объектов стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляла от 6 до 15%. При этом в 2026 году на эти объекты предусмотрено новое финансирование. По мнению Счетной палаты, с учетом наличия неотработанных авансов целесообразно перераспределить указанные средства на другие цели.

В Росздравнадзоре установлены нарушения и недостатки в сфере закупок, которые привели к нецелевому расходованию бюджетных средств и рискам неэффективных расходов. В частности, проверка выявила факты оплаты работ по благоустройству территории, не находящейся в пользовании Службы.